担保业力破融资“真空层”河源一些中小企业发现，与去年相比，在的问题上，银行的态度有了很大的转变，银行在发放时不再像过去那样“吝啬”。一名正准备向银行申请的企业家高兴地表示，今年他们企业的融资会比往年顺利。

　　对此同样感到惊喜的还有广东友力担保投资有限公司董事长张国权。该公司成功地与国家开发银行达成金额为１．６亿元的中小企业融资担保资金，这让河源众多中小企业看到了解决融资难的曙光。

　　成立于２００４年４月１６日的广东友力担保投资有限公司，是河源市首家经市政府批准支持创立的中小企业信用担保企业，是实行股份制规范运作的专业担保公司，现有注册资金１亿元，于２００５年上半年正式备案。该公司自成立以来，在市委市政府及有关部门和国家开发银行的大力支持下，不断克服困难，致力拓展河源中小企业担保业务。

　　２００５年４月２６日，国家开发银行广东省分行、中国银行河源分行、广东友力担保投资有限公司、河源市政府及市财政局在河源举行了中小企业担保业务合作签约仪式。“这是国家开发银行广东省分行首次与银行、担保公司合作担保业务，是我省一种新的担保业务合作模式。”广东友力担保投资有限公司副总经理黄伟华说，“‘担保公司为中小企业向银行提供担保，国家开发银行提供再担保’这种担保模式在一定程度上降低了中小企业的融资门槛，缓解了中小企业的融资困难。”

　　据了解，友力担保公司积极与国家开发银行广东省分行直接进行沟通，双方洽谈成功后，共同合作搭建起河源市中小企业融资平台，由国家开发银行直接向河源市中小企业发放，友力担保公司进行担保，通过政府增信，重点支持河源市中小企业发展。

　　广东友力担保投资有限公司与国家开发银行达成的１．６亿元的中小企业融资担保资金的第一批有望在１０月份发放。“目前正在接受中小企业的申请，有５家企业将在１０月份获得４０００万元左右的额度。”张国权说。广东友力担保投资有限公司与国家开发银行签订的《中小企业合作协议》明确了的投向和重点支持对象。该协议所指中小企业是指符合国家经贸部门出台的《中小企业标准暂行规定》条件的各类中小企业。除国家法律、法规、产业政策、环保政策和宏观调控政策明令禁止和限制的领域外，中小企业不限企业所有制形式，重点支持“两基一支”及其配套领域和社会经济发展瓶颈领域内的中小企业。重点支持的对象是：有利于促进城乡居民就业、创业的中小企业；有利于农业发展、农民致富的龙头企业，尤其是农业产业化龙头企业；科技型中小企业；河源市政府重点关注和扶持的其他中小企业等。

　　张国权认为，“国家开发银行第一期１．６亿元的融资担保资金，将一定程度地缓解河源中小企业目前融资难问题。”友力担保公司在接受中小企业的申请时，每笔额度在１０００万元以下，特殊项目额度不超过３０００万元。

　　据了解，广东友力担保投资有限公司是国家开发银行目前重点支持广东４家担保企业之一，除了中山、珠海、广州三家担保公司外，山区城市只有河源一家。

　　中小企业融资困难是一个世界性的难题。由于我国银行体系高度集中，缺乏为中小企业提供融资服务的合适的中小银行，因此我国中小企业的融资困难就显得特别突出。而作为山区市的河源，是广东经济较为落后的地区之一，多年来，由于银行业、中小企业自身以及外部环境等诸多因素影响，融资问题一直是制约河源中小企业发展的瓶颈。对此，为应对中小企业融资困难这个问题，政府以及相关的金融机构已经提出了不少扶持中小企业的政策建议，其中一些已经在实施中，但相关措施只能起到缓解作用。河源自成立广东友力担保投资有限公司以来，市中小企业局通过多方了解获悉，目前河源中小企业融资需求普遍在５０万—５００万元之间，尤其是小额担保需求空间非常大。就此，市中小企业局向有关方面反映了这个问题，同时引起了源城区政府的重视。最终，在源城区政府的支持下，拨出３００万元风险基金注入成立了河源第二家担保公司——河源市华达担保投资有限公司。该公司成立于今年３月１７日，注册资金是３０００万元，于２００６年上半年正式备案。

　　据河源市华达担保投资有限公司经理洪延儒介绍，该公司于２００５年开始筹建，今年初正式成立，并于今年３月份开展业务，第一笔担保额度为８０万元，至９月初，已为１２家中小企业提供了１３００万余元的担保，其中最大担保额度２００多万元，最小额度为５０万元，借贷时间最短的１年，最长的５年，被担保的企业以服务业、制造业以及个体经营户等为主。洪延儒说，目前与该公司合作的银行主要是中国工商银行河源分行，同时该公司与农业银行、农村信用社等金融机构的合作也正在洽谈中。

　　一位业内人士表示，商业银行对新增风险管理的要求很高，中小企业时，商业银行普遍对企业信用等级要求较高，授权授信制度非常严格，同时在调整市场定位中，长期侧重于关注大企业、大项目，对中小企业的金融服务出现了一定范围和程度上的“真空”。而建立和完善信用担保体系，可大大缓解中小企业融资难问题。

　　有关资料显示，浙江省是我国担保行业发展较早的省份之一，起步于１９９９年。与浙江省相比，广东省的担保行业具有起步晚、起点高、发展快的特点。广东作为中国的经济强省，拥有较强的经济实力，从而保证了担保体系建立在较高的起点上。随着《中小企业促进法》和省府办文件《关于进一步加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》的贯彻落实，广东省的信用担保行业近年来发展迅速。在省、市政府的大力支持和努力下，河源的担保机构也相应得到了发展，相继成立了广东友力担保投资有限公司和河源市华达担保投资有限公司。

　　据河源市中小企业局提供的数据显示，截至２００６年上半年止，上述两家担保公司共接受中小企业咨询３６０多家，咨询担保金额逾１０亿元，已为５０家中小企业提供担保融资业务，担保融资额达１．１６亿元。被担保的全部是中小民营企业，行业覆盖食品、商贸、房地产、农业等行业。据统计测算，一年多来，融资担保所产生的社会效益一是增加企业销售收入３．３亿元，二是增加企业利润１３６０万元，三是新增税收４７５万元，四是增加就业机会５８３人。

　　在我国现有的金融体系中，几大国有商业银行占据着主导地位，而中小企业大多是民营企业，二者在体制上不兼容。因此，长期以来，银行对中小企业设置的信贷门槛较高，信息披露、担保要求等条件非常苛刻，而这一局面并不是短期之内能够解决的。事实上，融资难问题产生的一个根本原因是金融机构与中小企业信息不对称现象非常严重。目前国内中小企业普遍存在经营活动的透明度差、财务信息公开性和真实性差、信息披露机制不健全等问题，这导致与银行和其他金融机构间存在严重的信息不对称。

　　银行等金融机构在不能获得足够的信息以评估资金风险时，就会出现“惜贷”现象；或者要求企业提供抵押和担保以使潜在的资金风险物化固定，这就又为中小企业设置了新的障碍。

　　因此，信息不对称是造成中小企业融资难的根本原因。中小企业内部的信息不规范、信息披露的风险度高，与当前的体制转轨、制度环境有关系。因此，我们应通过进一步完善制度安排，加大改革力度来解决这一问题。

　　从近年来的研究来看，在中小企业的融资渠道中，银行的比重提高得很少，这说明正式的金融制度对企业创业的支撑力很弱。中小企业的融资，只能靠区域性的中小金融机构来解决。而金融机构上的创新和突破，才是根本性措施。

　　此外，针对中小企业与资本市场信息不对称问题，还应大力发展多层级的资本市场，使规模不同的、信息披露程度不同的企业能通过不同层级的资本市场进行融资。但是，我国现阶段只有沪深两个国家级资本市场，根本不可能成为大量中小企业、特别是中小型的企业的融资渠道。